（2016）第16期（总第38期）

郑州市法律援助基金会                   2016年7月21日

 

 

目   录

 

一、郑州市法律援助基金会召开第一届第八次理事会议

二、郑州市法律援助基金会2016年上半年工作报告和下半年工作计划

 

 

郑州市法律援助基金会

召开第一届第八次理事会议

  2016年7月21日，郑州市法律援助基金会召开第一届第八次理事会议，名誉会长康定军、理事长岳喜忠、副理事长兼秘书长张勇赛和常务理事、监事参加了会议。会议由理事长岳喜忠主持。副理事长兼秘书长张勇赛做了2016年上半年的工作汇报和下半年的工作计划。

  名誉会长康定军在会议上指出，中国法律援助基金会理事长张彦珍、中国法律援助基金会秘书长胡占山等一行四人，今年五月，专程到河南来，对郑州市法律援助基金会进行调研，并在会上发表了重要讲话，对郑州市法律援助基金会的工作给予充分认可。

 名誉会长康定军在会上对当前郑州市法律援助基金会的工作提出了以下几点要求：

  一、加大知晓率。一定要在过去常规宣传的基础上，要大幅度的加强网络建设和网络宣传。现在科技发达，互联网服务便捷有效，我们要加大网络方面的宣传，通过持续不断的宣传把基金会的微信服务号和微信公众号宣传出去。在微信服务号中通过公示每一个人的捐款，哪怕是每人捐赠一元钱，也要让大家把这一元钱捐的明明白白、清清楚楚。要在微信公众号里宣传志愿律师办理的优秀案例，扩大和宣传法律援助的法律效果和社会效果。

  二、扩大大募集资金的渠道。当前，对于每一个基金会来说募集资金是个大问题，但是我们基金会的第一步走的很稳很扎实，我们要努力使募集资金形成良性循环，这样才能让基金会健康有序的运行。今年北京寰宇卓域信息咨询有限公司向郑州市法律援助基金会捐款人民币50万元，建立了寰宇法律援助专项基金，其工作目标是进行法律援助的项目、宣传、培训等工作。联合筹措专项基金是个很好的筹资渠道和方向，寰宇法律援助专项基金是一个很好地事例，现在实质性的工作正在开展，要努力干好这项工作。

  三、法律援助项目要做成精品。比如:中国法律援助基金会做的“1+1”项目就非常成功，中宣部、司法部、民政部、国务院等都给予充分的肯定。只有把法律援助项目做成精品项目，才能产生良好的社会效果。郑州市法律援助基金会的“志愿律师三年行动计划”，使更多的老百姓受益，法律援助的社会效果和法律效果就显现出来了。俗话说：“公道自在民心”，老百姓通过基金会法律援助工作和法律援助的宣传，基金会的社会影响力得到了提高，捐款的数量金额就提高了，所以说项目工作和宣传工作是相辅相成，相得益彰的。

  四、加强自身队伍素质建设。自身队伍一定要高效精干、树立良好形象，加强素质教育深化管理。基金会制定了《郑州市法律援助基金会志愿律师办公室工作考核管理办法》，以此来规范在各县市区设立的志愿律师办公室的行为准则，持久管理志愿律师的工作，树立良好的公众形象，为郑州市法律援助基金会的工作持续发展保驾护航。

  理事长岳喜忠在会议最后总结发言，表示针对名誉会长康定军提出的四点要求：加大网络宣传和推广力度，加大资金的募集力度、把弱势群体的项目、队伍建设做的更好。同时，岳喜忠理事长对各位理事、监事对基金会工作的支持表示感谢，希望各位理事和监事在今后继续支持基金会的工作。

 

 

郑州市法律援助基金会2016年上半年工作报告和

2016下半年工作计划

 

  尊敬的各位理事、监事：

  我受理事会的委托，向大家报告郑州市法律援助基金会2016年上半年工作情况和2016年下半年工作计划，请予审议。

2016年工作回顾

  上半年，郑州市法律援助基金会在省司法厅、省民政厅、市委、市政府的领导下，在市司法局的指导支持下，认真学习贯彻习近平总书记关于法律援助工作的重要讲话精神，以维护弱势群体合法权益、促进社会公平正义为目标、为平安郑州作出了积极贡献。

  一、按“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”

  郑州市法律援助基金会认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央精神，切实把思想和行动统一到中央部署和要求上来，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以高度的责任心和科学严谨的精神，扎实做好基金会各项工作。

 上半年郑州市法律援助基金会认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中办、国办《意见》，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。着力提升法律援助经费保障能力，扩大基金会的服务领域，提高公益项目的服务质量，充分发挥基金会职能作用，不断满足人民群众特别是困难群众法律援助需求。创新工作理念、募资方式、项目管理和宣传工作，积极推进基金会工作改革发展，推动法律援助基金会的工作再上新台阶。

  郑州市法律援助基金会上半年不断扩大法律援助范围。逐步将与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围。适度放宽法律援助经济困难标准，及时为符合条件的群众提供法律服务，促进法律援助事业与经济社会协调发展。健全了志愿律师驻乡镇办事处的工作网络，方便群众及时就近申请获得法律援助。

  做好法律援助项目、资助办理法律援助案件，维护困难群众合法权益，是基金会工作的出发点和落脚点。上半年基金会建立36个志愿律师办公室，资助法律援助五类案件688件、接待办理法律咨询达3841人次。基金会资助金额1822552.76元，惠及受援人5000余人。

  郑州市法律援助基金会名誉会长康定军、副理事长兼秘书长张勇赛带领有关工作人员，在上半年对我市乡镇法律援助志愿律师办公室的工作开展情况进行了指导检查和调研。同时也对以后工作的开展做出指导。要求志愿律师认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要讲话精神，增强做好第一线法律援助工作的责任感和使命感；要切实办好每一个法律援助案件，切实解决好老百姓打官司困难的问题，把法律援助志愿律师办公室打造成具有较高影响力的法律援助基金会的品牌。法律援助是一项社会系统工程，我们要从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式、加大宣传力度，营造良好氛围，推动郑州市法律援助基金会的工作更好发展。

  通过检查、座谈，郑州市法律援助基金会认为下一步工作要加强对法律援助志愿律师办公室的管理，郑州市法律援助基金会制订了郑州市法律援助基金会志愿律师管理办法，基金会将以《办法》为指导，科学管理志愿律师，推动基金会志愿律师工作健康有序的发展。

  二、基金会宣传工作多样化、内容丰富

  上半年郑州市法律援助基金会加强了基金会的宣传工作，宣传工作在基金会理事会的直接领导下，围绕基金会的中心工作，做了积极有效的宣传,扩大了郑州市法律援助基金会的影响。

  郑州市法律援助基金会积极在郑州日报、郑州晚报、郑州电视台、郑州电台进行宣传：其中河南省政府网站、大河网、中原网等知名网站对基金会的工作，基金会资助案件、农民工典型案例进行了报道，对捐助的单位和个人进行适时的宣传，对做出突出成绩的志愿律师及典型案例进行宣传报道,展现法律援助志愿律师的感人事实，彰显了广大律师和法律工作者的奉献精神。郑州市法律援助基金会建立了微信订阅号、服务号、基金会还建立了郑州市法律援助基金会网站，郑州市法律援助基金会利用网站、微信、郑州市法律援助基金会简报对郑州市法律援助基金会的工作进行宣传，提高了基金会的社会知晓率。基金会今年制作新的基金会宣传广告，发到36个志愿律师办公室，让志愿律师在乡镇社区“开展法律援助，关注弱势群体”的宣传活动，发放法律援助基金会的宣传资料，加大对法律援助基金会的宣传力度。志愿律师开辟宣传专栏，利用微信群和网络宣传法律援助基金会、宣传法律援助知识，扩大了法律援助基金会的影响。郑州市法律援助基金会的宣传工作促进了郑州市法律援助基金会工作的快速发展。

  三、以高度的责任心和科学严谨的精神，做好基金会项目合作和理财工作

  上半年，我们做了大量工作，基金会设立的专项基金项目，已形成规范化、制度化运作。郑州市法律援助基金会志愿律师项目运作良好，36个志愿律师办公室设在12个县市区和郑东新区、郑州市经济技术开发区的36个乡镇办事处，志愿律师的工作得到县市区及社会各界的好评。

  郑州市法律援助基金会坚持节俭原则办好基金会。始终坚持管好、用好每一分善款，切实做到“两个确保”，即确保基金保值增值，确保善款全部用于生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情的受援者身上。严格遵守《基金会管理条例》的有关规定使用基金。自觉接受社会监督，进一步将基金会的各项活动纳入规范化轨道，不断提升基金会的公信力，切实把各项任务措施落实到实处。

  上半年郑州市法律援助基金会，经中国法律援助基金会介绍，和北京寰宇卓域信息咨询有限公司就促进郑州市法律援助基金会的发展，经过商谈、沟通、交流达成共识。北京寰宇卓域信息咨询有限公司今年向郑州市法律援助基金会捐款50万元，建立寰宇法律援助专项基金，进行法律援助工作项目、宣传、培训等工作。这是郑州市法律援助基金会成立三年来，建立的第一个专项法律援助基金。

  上半年基金会费用支出总数1573927元。支付志愿律师办公室办公经费180000元，志愿律师补贴432000元，案件补贴798200元，课题费、宣传费、展板制作费、宣传册制作费等163727元，项目运作费用321166 元。郑州市福利彩票200万、个人捐款1300元。

  四、加强调研，促进基金会工作发展

  2016年5月19日上午，中国法律援助基金会理事长张彦珍、中国法律援助基金会秘书长胡占山、司法部办公厅副处长周波、中国法律援助基金会彩票公益金项目办公室副主任张羽一行四人，对郑州市法律援助基金会进行调研考察。河南省司法厅党委委员、政治部主任马占锋、河南省法律援助中心副主任史雪梅、河南省法律援助中心主任科员李程龙，郑州市政府副秘书长赵红军、郑州市司法局副书记张玉琳以及我基金会名誉会长康定军、理事长岳喜忠、副理事长兼秘书长张勇赛参加了调研座谈。

  郑州市法律援助基金会理事长岳喜忠代表基金会向张彦珍理事长一行的到来表示欢迎。并向张彦珍一行介绍了我基金会成立以来开展工作的相关情况，重点介绍了我基金会资金的募集和使用情况、以及“法律援助志愿者三年行动计划”项目的开展和实施。

  郑州市法律援助基金会名誉会长康定军对法律援助基金会的工作提出两点建议：一是社会组织要有活动，有活动才有实效。二是在项目工作上也需要在一起交流，促进工作。习总书记提到国家“功勋奖”荣誉表彰的精神也是一种激励，我们要加大表彰力度，激励鼓舞志愿律师，把工作做得更好。郑州市法律援助基金会志愿律师宋俊萍、吴晔方做了工作汇报，得到了领导一致好评。

  中国法律援助基金会张彦珍理事长在听取汇报后讲话，她对郑州市法律援助基金会的工作给予了充分肯定。对郑州市法律援助基金会制作的宣传册、基金会会标、基金会资助出版的法律援助书籍给予了高度评价。

  她指出：党中央、习总书记非常重视法律援助工作，中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》为我们基金会工作指明了方向，即将实施的《中华人民共和国慈善法》为我们基金会工作创造了一个好的法制环境，我们要好好学习两办文件和《慈善法》，认真贯彻落实。不管是中国法律援助基金会还是各省、市的法律援助基金会，都做了很多工作，发挥了很好的作用。郑州法律援助基金会工作成效显著，工作做得很好，郑州市法律援助基金会积极作为，有办法、有亮点、有成效，积累的经验和好的做法，值得其它城市基金会学习借鉴。希望各级司法行政机关要进一步加大对郑州市法律援助基金会工作的支持力度，积极支持基金会开展募资和实施法援项目等工作。张彦珍理事长提出三点要求：一是加大宣传，扩大影响力。二是加强交流。三是拓宽募集资金的渠道。要利用好公众平台，做好项目工作。张理事长强调，基金会的工作一定要注意：1、坚持正确的政治方向是第一位的。2、主动作为，有为才有位。通过我们的努力发挥法律援助基金会的作用。3、规范管理，依法管理。希望郑州市法律援助基金会多创造经验、与同行多合作、多关注、多支持、把中国法律援助事业做好做强。

  五、注重自身建设，提高基金会的公信力

  上半年，基金会切实加强自身建设，继续做到三个“坚持”：1、坚持用正确的价值理念指导基金会工作。我们要求，全体工作人员要牢固树立这样的价值理念：要用最低的管理成本、最低的筹资成本、最大限度的公益支出，最大限度地为困难群体做事。2、坚持用制度管理基金会。基金会先后制定了各项规章制度，包括民主决策制度、资金管理制度、公开透明的监督制度，用制度管理基金会，提高基金会的公信力。3、坚持节俭办基金会。加强纪律和作风建设，要求基金会工作人员怀着对人民群众的深厚感情做好法律援助工作。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实加强职业道德建设，提高执业公信力。

  上半年郑州市法律援助基金会工作取得一定成绩，郑州市法律援助基金会被评为河南省民政系统先进组织，全国法律援助先进集体。我们体会到，郑州市法律援助基金会成绩的取得，与省司法厅、民政厅、市委、市政府的重视和关心密不可分，与市司法局和各单位、各相关部门的支持、协助和配合密不可分，与在座各位理事、监事的大力支持和企事业单位的慷慨捐助密不可分。借此机会，我代表基金会，向省司法厅、省民政厅领导，向市委、市政府，表示崇高的敬意！向郑州市司法局和各县（市、区）司法局、各级法律援助中心，向各位理事、监事，向支持法律援助事业的企业家和社会各界人士以及新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！

  在总结成绩的基础上，我们也清醒地认识到，制约基金会发展的因素仍然很多。突出的问题是，法律援助宣传的深度还不够；募集资金任务仍然相当艰巨；公益项目的资助需要进一步扩大等等。这些工作都需要在下一步的工作中进一步加强。

2016下半年工作计划

  2016下半年，郑州市法律援助基金会工作总要求是：以党的十八届四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指针，保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助”。切实做好基金会的各项工作，使法律援助资金发挥更大作用。为郑州的法治建设作出新的更多的贡献。我们要在以下几个方面做好工作。

  一、以依法治国为指针 做好募集资金工作

  1、广泛募集资金，做大、做强、做优法律援助基金会。

募集、运作资金，拓宽筹资渠道、增强筹资能力。多渠道、多形式募集资金，进一步做好善款的保值增值工作。

  2、办好法律援助专项基金。按照捐赠意愿，设立专项基金，以项目募集资金。根据社会诉求和捐赠人意愿，冠名和创设定向的维权专项基金。

  3、尝试采用“一次认捐，分期到账”的方式进行捐款。我们多措并举，积极努力，努力做好募集资金工作。

  二、以公平正义为统领，资助法律援助项目

我们要以公平正义为统领，切实加强和提升基金会工作，并落实到资助办理的每个法律援助项目上。

  1、全市法律援助志愿律师办公室已建立36个，覆盖了部分偏远乡镇和山区，经市法律援助基金会选拔登记的法律援助志愿律师已达50名。我们要充分发挥基金会志愿律师的作用，更好地为偏远的村庄和山区提供法律服务。

  2、重视困难群体维护合法权益的新期待、新诉求、简化手续、及时资助、跟踪关注，加大对特殊案件的支持力度，并适当照顾经济比较困难的区县；要加大资助案件的跟踪检查力度，务求良好的法律效果和社会效果。

  3、扩大民生领域法律援助覆盖面，适度放宽法律援助经济困难标准，及时为偏僻乡镇符合条件的群众提供法律服务，切实维护其合法权益。

 三、推进项目资助，努力创建法律援助项目品牌

  创建项目品牌是社会公益组织改革创新的重要任务，要努力打造有广泛影响力和持久号召力的法律援助公益品牌，继续重点办好法律援助志愿律师办公室，将其打造成名副其实的维权的宣传阵地、服务窗口、完善制度建设。资助非盈利组织和律师事务所办理法律援助案件，加强和非盈利组织的合作，利用合力，做大做强郑州市法律援助基金会的工作。年底基金会将召开法律援助志愿律师经验交流会，交流经验，对先进志愿律师进行表彰。

  四、继续加大宣传力度，提高法律援助基金会的知晓率

  1、将新闻媒体作为宣传的主阵地，增加宣传数量、提高宣传质量。重点宣传理事企业（单位）致力于公益事业的爱心善举，以此扩大法律援助的影响力。拟在法律援助新闻宣传中加大对爱心单位和爱心人士爱心善举的宣传褒扬，吸引更多的爱心人士关心、支持法律援助事业。

  2、加强网络平台建设，发挥郑州市法律援助基金会网站的作用，利用互联网、微信进行宣传。加大对法律援助基金会的宣传主要是增加一些标示性的图标和实物，以使大众更多认识和了解郑州市法律援助基金会。要注重法律援助宣传形式的多样性，要在电视、广播、报刊、网络更高频次刊发法律援助基金会系列宣传，并逐步延伸到公益广告宣传。扩大宣传的覆盖面。

  五、加强公信力建设，做好四个坚持

  1、坚持用制度管好基金会；基金会的善款募集、经费资助、办公费用开支，都要严格按制度办事，规范运作。努力把基金会办成“玻璃钱柜”。要分别不同层次定期开好三个会：理事全会、理事长办公会、秘书长例会。凡有比较重要的事项，必须集体讨论、科学决策。

  2、继续加强基金会的组织建设、思想建设、能力建设和作风建设。组织好基金会全体同仁的政治学习和业务学习，用社会主义核心价值观和正确的法治理念武装思想，全力以赴做好基金会的工作。