（2016）第2期（总第24期）

郑州市法律援助基金会                   2016年1月12日

 

目 录

  一、郑州市法律援助基金会2015年工作报告和2016年工作计划

 

 

 郑州市法律援助基金会

2015年工作报告和2016年工作计划

尊敬的各位理事、监事：

   我受理事会的委托，向大家报告郑州市法律援助基金会2015年工作情况和2016年工作计划，请予审议。

2015年工作回顾

   2015年，郑州市法律援助基金会在省司法厅、省民政厅、市委、市政府的领导下，在市司法局的指导下，认真学习贯彻习近平总书记关于法律援助工作的重要讲话精神，以维护弱势群体合法权益、促进社会公平正义为目标，切实做好基金会各项工作，为平安郑州、和谐郑州作出了积极贡献。

一、搞好法援项目，促进法援事业发展

   郑州市法律援助基金会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对法律援助工作重要指示为指导，认真学习贯彻中办发[2015]37号文件，切实把各项任务措施落实到实处，推动法律援助基金会的工作再上新台阶。

  郑州市法律援助基金会2015年不断扩大法律援助范围。逐步将与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围。适度放宽法律援助经济困难标准，及时为符合条件的群众提供法律服务，促进法律援助事业与经济社会协调发展。健全了志愿律师驻乡镇办事处的工作网络，方便群众及时就近申请获得法律援助。在资助办理法律援助案件的同时，我们逐步加大对法律援助项目的资助。对法律援助志愿律师办公室受理的案件降低门槛、简化程序、及时资助、快捷办理、跟踪关注。成效明显，社会影响很好。36个志愿律师办公室地点偏远，交通不便。志愿律师不怕困难，服务到受援人家中,他们的工作受到当地乡镇政府和群众的赞扬。

   做好法律援助项目、资助办理法律援助案件，维护困难群众合法权益，是基金会工作的出发点和落脚点。2015年基金会建立的36个志愿律师办公室，资助法律援助五类案件2086件、接待办理法律咨询达11063人次。基金会资助金额276.7900元，惠及受援人20000余人。

二、法律援助宣传及时多样化、内容丰富

   2015年法律援助基金会工作进入了快速发展阶段，宣传工作在基金会理事会的直接领导下，围绕基金会的中心工作，做了积极有效的宣传报道,扩大了郑州市法律援助基金会的影响。

  一是基金会的宣传工作做到动态工作及时报道，工作成效专题报道，对每月各县市区的工作情况及时整理，收集素材，并在郑州日报、郑州晚报、郑州电视台、郑州电台刊发和宣传。其中：在郑州日报、郑州晚报发新闻稿件6篇，郑州日报出专版3次，郑州晚报出专版3次；郑州电视台发新闻稿件9篇，郑州电台发新闻稿件6篇。河南省政府网站、大河网、中原网等知名网站对郑州市法律援助基金会的新闻给予了转发，不断扩大法律援助基金会的知晓率和社会影响力。

   2015年郑州市法律援助基金会的宣传工作促进了郑州市法律援助基金会工作的快速发展。

三、以会带训、提高素质

   郑州市法律援助基金会重视志愿律师的培训工作，志愿律师要适应全方位的法律服务，加强志愿律师培训，对于搞好志愿律师工作是非常必要的。2015郑州市法律援助基金会对全市志愿律师进行了两次系统培训，志愿律师反映很好。

   2015年3月25日上午在嵩山饭店召开了“郑州市法律援助志愿律师工作交流会”。12个县（市）区司法局主管副局长以及法援中心主任和志愿律师参加了此次会议。

   郑州市法律援助基金会名誉会长康定军、理事长岳喜忠、常务副理事长郑友军、副理事长兼秘书长张勇赛参加了此次志愿律师工作交流会。在这次交流会上登封市司法局局长和管城区、惠济区的法援中心主任做了法律援助工作经验介绍。金水区宋俊萍、荥阳市吴晔方两位志愿律师做了工作经验交流。与会人员对做好基层法援工作进行了深入的探讨和交流。会议对法援工作提出了具体求，并对今年工作做出具体安排。这次以会带训，提高了志愿律师的工作和业务能力，县区法律援助中心和志愿律师反映良好。郑州电视台、郑州电台、郑州日报、郑州晚报都给予了宣传报道，并在多家网络媒体转载。

   2015年10月19日，郑州市法律援助基金会请来国内知名的心理咨询专家，在黄河饭店为基层的法律援助志愿律师“充电”。对志愿律师进行了为期三天的法律、心理咨询培训。针对今年增多的家庭婚姻及财产纠纷，基金会专门邀请天津南开大学客座教授乔悦，以及国家职业技能鉴定“心理咨询师”高级考评员徐大真教授，来郑讲授心理咨询和婚姻家庭心理学，提升志愿律师服务水平。

   郑州市法律援助基金会名誉会长康定军、理事长岳喜忠、副理事长兼秘书长张勇赛、全市12个县（市）区法律援助中心主任、郑东新区、郑州经济开发区和36个志愿律师办公室的志愿律师、哈密地区司法局、哈密市司法局、巴里坤县司法局法援主任及工作人员共70多人参加了此次培训。郑州日报、郑州晚报、郑州电视台、郑州电台对这次培训进行了宣传报道。

四、加强调研交流，工作的针对性和有效性进一步增强

   根据郑州市法律援助基金会章程规定的业务范围，基金会要加强和国际国内的同行体系的工作交流。为了更好的学习同行的先进经验，促进法律援助基金会的工作，郑州市法律援助基金会加强了和国内基金会的交流，这种交流促进和推动了郑州市法律援助基金会的工作。

   2015年郑州市法律援助基金会参加了全国基金会秘书长年会，在会上郑州市法律援助基金会介绍了郑州市法律援助基金会工作，得到了与会人员的赞扬。

   2015年郑州市法律援助基金会参加了全省法律援助工作会议，会议上我们与省直有关部门和有关地市进行了工作交流，对做好基金会的工作进行了深入探讨。

   2015年3月23日，山西省司法厅张玉良副厅长一行四人来我基金会考察交流工作。山西省法援宣传车等经验对我们深有启发和借鉴的价值。山西省司法厅领导对郑州市法律援助基金会的工作给予高度赞扬。郑州电视台进行了宣传报道。

   2015年4月10日，北京市法律援助中心史立森理事长一行四人到郑州市法律援助基金会做工作交流。我基金会理事长岳喜忠、常务副理事长郑友军、副理事长兼秘书长张勇赛接待了北京市的客人。史立森理事长一行对于郑州市法律援助基金会成立时间短，工作进展快，工作扎实，机构设置健全、以及规划项目设置的好，给予了赞扬。

   郑州市法律援助基金会在2015年6月应新疆哈密地区司法局的邀请到哈密地区一市两县进行法律援助工作的交流和授课，还向哈密地区四个法律援助中心赠送了四台电脑，有力支援了哈密地区的法律援助工作。哈密地区司法局非常感谢，给我们发了热情洋溢的感谢信。哈密地区司法局王忠锋局长在10月份亲自来到郑州市法律援助基金会，和基金会进行了工作交流，对郑州市法律援助基金会的工作给予了很高的评价。

   2015年12月郑州市法律援助基金会参加了中国法律援助基金会召开的全国法律援助基金会秘书长会议，会议交流了法律援助基金会的工作、交流了福彩金和志愿律师的工作，中国法律援助基金会秘书长胡占山要求在2016年，全国法律援助基金会加强合作交流，各地互相学习法律援助基金会的先进经验，促进法律援助基金会工作的发展。

 

五、节俭办基金会、管好用好善款

   郑州市法律援助基金会坚持节俭原则办好基金会。始终坚持管好、用好每一分善款，切实做到“两个确保”，即确保基金保值增值，确保善款全部用于生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情的受援者身上。时刻惦记善款要善管善用，该节约的一定要节约，绝不奢侈、浪费。严格遵守《基金会管理条例》的有关规定使用基金。

 六、做好项目工作、多措并举募集资金

  资助办理法律援助项目始终是基金会工作的重中之重。2015年，我们做了大量工作，并已形成规范化、制度化运作，我们设立专项基金项目，一年来，我们郑州市法律援助基金会志愿律师项目运作良好，36个志愿律师办公室设在12个县市区和郑东新区、郑州市经济技术开发区的36个乡镇办事处，得到县市区及社会各界的好评，扩大了郑州市法律援助基金会的社会影响。

   郑州市法律援助基金会募集资金是基金会的主要职责。郑州市法律援助基金会的主要做法：一是依靠市委、市政府领导的关心和支持，把“盘子”做大。二是基金会领导竭诚工作，孜孜以求，感动很多单位慷慨捐赠。

七、加强法援队伍建设和调研，工作的针对性和有效性进一步增强

   按照“三严三实”要求，怀着对人民群众的深厚感情做好法律援助工作。要加强法援队伍的思想建设、业务能力建设，大力加强教育培训工作，切实提高法律援助人员依法执业能力。要加强纪律和作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实加强法律援助职业道德建设，提高执业公信力。进一步健全完善法律援助工作管理体制，从政治上、工作上、生活上关心爱护法律援助人员，千方百计帮助他们解决工作生活中的实际困难。

   2015年，郑州市法律援助基金会名誉会长康定军、理事长岳喜忠、副理事长兼秘书长张勇赛带领有关工作人员，对我市12个县市区及郑州经济开发区、郑东新区新增的16个乡镇法律援助志愿律师办公室的工作开展情况进行了检查和调研，同时对具体工作做出指导。要求志愿律师认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要讲话精神，增强做好第一线法律援助工作的责任感和使命感；要降低门槛、扩大范围，热忱服务农民工，要切实办好每一个法律援助案件，公正办案；把法律援助志愿律师办公室打造成具有较高影响力的法律援助基金会的品牌。深入基层和人民群众沟通交流，志愿律师一定要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，切实解决好老百姓打官司困难的问题。法律援助是一项社会系统工程，我们要从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围，推动郑州市法律援助基金会的工作更好发展。

    通过交流、培训、调研、检查、座谈，郑州市法律援助基金会认为下一步工作要增加和建设法律援助志愿律师办公室；增加投入，切实提高对法律援助基金会志愿律师的保障水平；基金会认为加大对困难群众维护合法权益的法律援助是健全和完善公共法律服务体系的重要组成部分，对维护公平正义、构建和谐社会具有重要作用。

八、注重自身建设，基金会的社会公信力明显提高

   2015年，基金会切实加强自身建设，继续做到三个“坚持”：

  1、坚持用正确的价值理念指导基金会工作。我们一再强调，全体工作人员要牢固树立这样的价值理念：要用最低的管理成本、最低的筹资成本、最大限度的公益支出，最大限度地为困难群体做事。全心全意为建设公平正义的和谐社会添砖加瓦。

  2、坚持用制度管理基金会。基金会先后制定了3个方面6项规章制度，包括民主决策制度、资金管理制度、公开透明的监督制度，用制度提高基金会的运作能力。一是每年一次理事会，二次常务理事会，研究决定重大问题；每季度开一次理事长办公会，研究落实理事会授权的重大问题，讨论处理日常工作的重要事项；三是每周一次例会，抓落实，处理日常工作。

  3、坚持节俭办基金会。基金会要求每一项工作必须做到最好；筹资工作的确需要接待时，奉行“君子之交”，平平淡淡过日子；与企业家打交道，多从热情上下功夫，多从关心、服务和力所能及帮助解决问题上下功夫。

   工作中我们体会到，基金会成绩的取得，与省司法厅、民政厅、市委、市政府的重视和关心密不可分，与市司法局和各单位、各相关部门的支持、协助和配合密不可分，与在座各位理事、监事的大力支持和企业家们的慷慨捐助密不可分。借此机会，我代表基金会，向省司法厅、省民政厅领导，向市委、市政府，表示崇高的敬意！向郑州市司法局和各县（市、区）司法局、各级法律援助中心，向各位理事、监事，向支持法律援助事业的企业家和社会各界人士以及新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！

  在总结成绩的基础上，我们也清醒地认识到，制约基金会发展的因素仍然很多。突出的问题是，法律援助宣传的深度还不够；募集资金任务仍然相当艰巨；公益项目的资助需要进一步扩大等等。需要我们予以足够的重视，切实解决，逐步完善。

2016年工作计划

   2016年，按照党中央提出依法治国国策要求，郑州市法律援助基金会工作总要求是：以党的十八届四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指针，保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。加大法律援助工作和法律扶贫力度，切实做好基金会的各项工作。坚持改革创新。在运行方式、法律援助对接等方面大胆探索，使法律援助资金充分发挥作用。为深化平安郑州、为郑州的法治建设作出新的更多的贡献。2016年我们要在以下几个方面做好工作。

一、以依法治国为指针 做好募集资金工作

  1、广泛募集资金，做大、做强、做优法律援助基金会。

募集、运作资金的能力是衡量基金会强弱的关键所在。要拓宽筹资渠道、增强筹资能力、扩大可用资金规模，把基金会做大、做强、做优。

  2、探索建立企业捐资的长效机制,重点做好向大型国企和民企的劝募工作。让企业（单位）了解基金会情况，支持基金会的发展，逐步形成长期稳定的公益伙伴关系和长效合作机制。

  3、办好并增设法律援助专项基金。按照捐赠意愿，设立专项基金，以项目募集资金。可以根据社会诉求和捐赠人意愿，冠名和创设定向的维权专项基金。

  4、多渠道、多形式募集资金，进一步做好善款的保值增值工作。

  5、尝试采用“一次认捐，分期到账”的方式进行捐款。我们多措并举，积极努力，努力做好募集资金工作。

二、以公平正义为统领，进一步提升法律援助项目运作水平

  我们要以公平正义为统领，切实加强和提升法律援助项目运作水平。

  1、全市法律援助志愿律师办公室已建立36个，覆盖了部分偏远乡镇和山区，经市法律援助基金会选拔登记的法律援助志愿律师达已达50名。2016年，基金会还将进一步扩展志愿律师队伍，重点向偏远地区倾斜，增加法律援助志愿律师办公室数量，扩展覆盖面，更好地为偏远的村庄和山区提供法律服务。

  2、重视困难群体维护合法权益的新期待、新诉求、简化手续、及时资助、跟踪关注，做到增加数量、提高质量、讲究效果、办出特色。2016年度基金会拟支出300万元，资助扩大法律援助志愿律师办公室和办理法律援助案件。我们将加大对特殊案件和法律扶贫的支持力度，要扩大资助面，并适当照顾经济比较困难、财政转移支付覆盖不到的区县；要加大资助案件的跟踪检查力度，务求良好的法律效果和社会效果。

三、推进项目资助，努力创建法律援助项目品牌

  创建项目品牌是社会公益组织改革创新的重要任务，要努力打造有广泛影响力和持久号召力的法律援助公益品牌，要有新气象、新项目、新特点。

  1、继续重点办好法律援助志愿律师办公室，将其打造成名副其实的维权的宣传阵地、服务窗口、维权帮手、完善制度建设，提高人员素质，增强办案能力，扩大服务范围。

  2、 加强资助非盈利组织和律师事务所办理法律援助案件，加强和非盈利组织的合作，利用合力，做大做强郑州市法律援助基金会的工作。下半年适当时候召开一次资助项目实施情况经验交流会。

  3、加强与市工会、妇联、残联的合作。沟通建立法律援助基金会与工会、妇联、残联的工作联系机制，为需要帮助的贫弱群体提供无偿有效的法律报务。

四、继续加大宣传力度，提高法律援助基金会的知晓率

  1、将新闻媒体作为宣传的主渠道、主阵地，增加宣传数量、提高宣传质量。积极争取新闻媒体的支持，扩大宣传面；积极争取媒体的支持和报道。要注重法律援助宣传形式的多样性，宣传基层、宣传志愿律师，做好预案，搞好系列节目。做到以案释法、雅俗共赏。要在电视、广播、报刊、网络更高频次刊发法律援助基金会系列宣传，并逐步延伸到公益广告宣传，扩大宣传的覆盖面。与有关部门合作，重点宣传理事企业（单位）致力于公益事业的爱心善举，以此扩大法律援助的影响力。拟在法律援助新闻宣传中加大对爱心单位和爱心人士爱心善举的宣传褒扬，以进一步弘扬公益理念，吸引更多的爱心人士关心、支持法律援助事业。

  2、加强网络平台建设，发挥郑州市法律援助基金会网站的作用，利用互联网、微信进行宣传。积极开拓法律援助宣传的新渠道、新载体，加大对法律援助基金会的宣传主要是增加一些标示性的图标和实物，以使大众更多认识和了解郑州市法律援助基金会。

五、加强公信力建设，增强从事公益事业的自豪感和责任感

  1、继续加强基金会自身的组织建设、思想建设、能力建设和作风建设。认真组织好基金会全体同仁的政治学习和业务学习，用社会主义核心价值观和正确的法治理念武装思想，用公正高效的队伍保障基金会的公信力。

  2、坚持用制度管好基金会；坚持公开透明原则；坚持集体讨论原则；坚持遵纪守法。基金会每一位工作人员都要对自己高标准、严要求，要知法守法、严以律己，增强从事公益事业的自豪感和责任感，为平安郑州、和谐郑州作出新的更大的贡献。

  春节即将来临，在此恭祝大家新春愉快，阖家欢乐！