（2017）第2期（总第46期）

郑州市法律援助基金会  2017年3月15日

目录

一、  中央专项彩票公益金法律援助项目总结部署工作会议在京召开
二、  张彦珍在中央专项彩票公益金法律援助项目总结部署工作会议上的讲话摘要
三、  郑州市法律援助基金会召开第一届第九次全体理事会

中央专项彩票公益金法律援助项目

总结部署工作会议在京召开

   2016年12月7日，中央专项彩票公益金法律援助项目总结部署工作会议在京召开。会议总结中央专项彩票公益金法律援助项目（以下简称彩票公益金法援项目）“十二五”时期的工作，研究部署“十三五”时期工作，表彰了“十二五”时期项目示范单位、项目管理先进个人和优秀案件承办人。司法部党组成员、副部长赵大程，中华全国妇女联合会党组成员、书记处书记谭琳，中国法律援助基金会理事长张彦珍出席会议，并为受到表彰的项目示范单位、项目管理先进个人和优秀案件承办人代表颁奖。赵大程、张彦珍在会上作了讲话。

    赵大程要求，要坚持以中办发[2015]37号文件精神为指引，着眼文件提出的扩大范围、提高质量、加强保障等任务措施，不断拓展项目服务领域，提高服务水平，提高资金使用效能，最大化地发挥项目的经济效益和社会效益。要坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实中央有关政策部署，做到哪里有需求，项目实施就推进到哪里，哪些人有需求，项目实施就服务到哪些人；把全心全意为人民服务作为行动准则，满腔热情、尽心尽力地办好每一件法律援助案件。要适应“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求，进一步加强规范化、制度化、标准化和信息化建设，提高精细化管理水平，努力发挥项目示范引领作用。要加强队伍建设，坚持不懈地加强项目队伍的思想政治、业务能力、职业道德建设和党的建设、行风建设，切实提高项目管理人员的管理能力和服务人员办案水平，为困难群众提供优质高效的法律援助服务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

    张彦珍在讲话中强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步做好彩票公益金法援项目，努力发挥项目在法律援助工作中的重要作用。要深入贯彻落实中办发[2015]37号，充分发挥项目优势，进一步扩大服务范围，更好地满足低收入的老年人、残疾人、妇女、未成年人和农民工的法律援助需求。要紧紧围绕脱贫攻坚，大力支持贫困地区和扶贫对象的法律援助工作。要进一步提高项目质量，强化以人为本的宗旨意识，推进项目服务标准化建设。要精挑细选项目实施单位，鼓励和引导更多的优秀社会律师参与项目执行。要加强队伍建设，配齐配强项目管理人员，加大培训力度，提升项目管理能力和水平。要加强项目资金监管，做到专款专用，保障每一笔资金使用的公益性。要大力推进项目信息化建设，为项目实施提供高效设施保障。要进一步做好宣传工作，提升项目公众知晓度，提升项目影响，让项目更好地发挥社会效用。

    司法部、财政部、全国总工会、全国妇联有关部门负责同志出席了会议。部分省（区、市）司法厅（局）主管法律援助工作的领导同志参加了会议。

各省（区、市）法律援助管理机构负责同志和项目管理工作人员，法律援助类民办非企业单位、高等法学院校学生社团组织等单位负责人，以及项目示范单位和先进人物代表等参加了会议。

张彦珍在中央专项彩票公益金法律援助项目

总结部署工作会议上的讲话摘要

(2016年12月7日）

    2016年12月7日，中央专项彩票公益法律援助项目总结部署工作会议在京召开。会议的主要任务是总结彩票公益金法援项目“十二五”时期的工作，研究部署“十三五”时期工作，表彰“十二五”时期项目示范单位、项目管理先进个人和优秀案件承办人。

中国法律援助基金会理事长张彦珍在讲话中指出：

    认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力发挥项目在法律援助工作中的重要作用

  （一）进一步提高认识，增强做好彩票公益金法援项目的使命感和责任感。

    首先，要充分认识彩票公益金法援项目是我国法援工作的重要组成部分。彩票公益金法援项目是经国务院批准立项，有财政部、司法部委托中国法律援助基金会具体组织实施的。财政部和司法部为此颁布了《中央专项彩票公益金法律援助项目实施管理办法》。

    其次，要充分认识彩票公益金法援项目在加强法律援助工作中具有重要补充作用。彩票公益金法援项目针对老年人、残疾人、妇女、未成年人和农民工五类特殊困难群体，规定了比较低的援助门槛，比较广的援助范围，比较丰富的援助方式，充分发挥了项目服务民生需求的灵活性，突显了项目运作的特色，有效地加强了全国妇联援助工作。

   第三，要充分认识彩票公益金法援项目对加强和创新法律援助工作具有重要意义。项目确定了相对合理的办案补贴标准，带动了各地法律援助办案补贴标准的调整提高。项目执行采用合同制管理方式，引入竞争机制，保障项目实施的效率和效益。组织实施彩票公益金法援项目是增强法律援助服务民生能力的重要路径，是创新法律援助服务模式的有益尝试，是加强法律援助工作的重要举措。

（二）进一步扩大项目覆盖面，拓展项目服务民生的领域。“十三五”时期，要拓展项目资助案件的范围，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的案件纳入项目范围，通过项目解决更多困难群众关心的社会热点问题。

（三）进一步提高项目质量，努力为五类特殊困难群体提供优质高效的法律援助服务。要进一步加强质量监督，根据案件不同类别组建专门服务团队，建立重大疑难复杂案件和群体性案件办理工作机制，加强日常抽查和集中检查，加大案卷抽查和电话回访工作力度。

（四）进一步加强项目保障能力建设，提高项目实施水平。

（五）进一步做好项目宣传工作，提升公众知晓率。要特别重视对五类特殊困难群体的宣传。通过各种途径和方式，让困难群众了解项目的申请程序、条件等等，使更多的困难群众了解项目，懂得通过项目得到帮助，让项目更好地发挥社会效用。要拓展创新宣传工作形式。围绕司法行政工作大局，根据项目发展的新特点、新任务，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过组织法律援助咨询活动、公益广告等形式，不断丰富宣传方式。基金会今年加大了信息化建设的力度，建立了网站、微信服务号和手机法援APP三位一体的宣传阵地，要充分用好这些自有宣传平台，提升宣传效果。

   张彦珍在讲话中要求：切实加强“十三五”时期项目管理，保障项目规范高效实施

（一）强化项目管理办公室的建设。

（二）加强项目案件审核。

（三）及时、规范发放项目案件补贴资金。

（四）规范项目档案建设。

（五）加强项目监督检查。

郑州市法律援助基金会

召开第一届第九次全体理事会

   2017年3月10日，郑州市法律援助基金会召开第一届第九次全体理事会，名誉会长康定军、理事长岳喜忠、常务副理事长郑友军、副理事长兼秘书长张勇赛和理事会理事、监事参加了会议。会议由常务副理事长郑友军主持,副理事长兼秘书长张勇赛做了2016年工作总结报告和2017年的工作计划。

   2016年郑州市法律援助基金会工作取得突出成绩，2016年，也是郑州市法律援助基金会开展“法律援助志愿者三年行动计划”取得丰硕成果的收关之年。2016年志愿律师办理法律援助五类案件1536件、接待办理法律咨询达10094人次。基金会资助金额2740350元，惠及受援人25000余人。

    法律援助志愿者行动计划实施三年来共办理案件4522件，法律咨询25945 件，资助金额7008250元，受益群众达53000人次。法律援助志愿者三年行动计划圆满完成。

    2016年8月郑州市法律援助基金会被河南省民政厅授予“全省先进社会组织”、2016年9月被司法部授予“第五届全国法律援助先进集体”。

    2017年，郑州市法律援助基金会工作总要求是：“以党的十八届四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指针，保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助”。一、以依法治国为指针，做好募集资金工作。二、以公平正义为统领，资助法律援助项目。三、推进项目资助，努力创建法律援助项目品牌。四、继续加大宣传力度，提高法律援助基金会的知晓率。继续将新闻媒体作为宣传的主阵地，增加宣传数量、提高宣传质量；加强网络平台建设，发挥郑州市法律援助基金会网站的作用，利用互联网、微信进行宣传。五、加强公信力建设，做好四个坚持。

     会上表决通过了郑州市法律援助基金会工作报告和财务报告，表决通过了慈善组织申请取得公开募捐资格。

     理事长岳喜忠指出，郑州市法律援助基金会的第一个“法律援助志愿者三年行动计划”圆满完成，总结有以下五个方面的优点：一、搭建了一个好的平台。郑州市法律援助基金会从开始的20个志愿律师办公室发展到36个志愿律师办公室，发挥了很好的作用，伸张了公民的合法权益。二、锻造了志愿律师队伍。志愿律师以全部热忱，利用节假日，做了大量的工作。三、建立健全了各项制度。加强了对志愿律师和机关工作人员的管理。志愿律师办公室布局分散，通过有效的制度管理，在实践中取得了好的效果。四、承办了大量的案件。法律援助志愿者三年行动计划圆满完成，三年来共办理案件4522件，法律咨询25945件，资助金额7008250元，受益群众达53000人次。平均每年办理案件1500件，覆盖面广，涉及受援人众多，收到效果显著。五、加强了机关作风建设，机关工作规范正规。但是还存在的问题：一、筹资渠道少，来源单一，资金数量少。二、志愿律师队伍参差不齐，工作态度还有一定问题。三、社会关注度不高。群众对网站、微信的关注不多。

    理事长岳喜忠要求：2017年在第二个法律援助志愿者三年行动计划开展中，1、扩大平台。在36个志愿律师办公室的基础上增加10个，并且开拓与各律所或单位的平台合作。2、培养、培训优秀律师。结合第一个法律援助志愿者三年行动计划的经验，对现有的36个志愿律师办公室进行选拔调换，保持优势，整改成绩落后的志愿律师办公室。3、拓展筹资渠道。从单一渠道向多渠道开展。4、放宽受援对象的援助条件，为更多弱势群体提供法律援助。5、强化机关队伍建设，加强规范管理。

    名誉会长康定军在讲话中指出，第一个法律援助志愿者三年行动计划从实际执行的效果来看迈出了坚实的基础，通过了三年的努力取得了初步胜利。从办理的案件的数量质量上看，打下了坚实的基础，实实在在的为群众排忧解难，从而积累了宝贵的经验。第二个法律援助志愿者三年行动计划要放在时代的背景下，紧紧围绕“十三五”的新发展格局，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”总体布局的发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的科学指导和行动指南。全面依法治国，体现在坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。财政部、司法部对法律援助工作极为重视，明文规定给法律援助基金会工作资金支持。我们要方向明，思路清，抓住机遇，稳扎稳打一步一步紧密部署，将第二个法律援助志愿者三年行动计划做出品牌，做出成效。

    康定军在讲话中强调，郑州市法律援助基金会下一步的工作是：一、筹资方面要加强，积少成多，从量上取胜。二、加强和兄弟基金会的互动、协作，取长补短。以第一个法律援助志愿者三年行动计划的经验为基础，从头开始，扎实工作，搞好法律援助基金会的工作。